塔鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣出現(xiàn)了前所未有的危機：集資修建的別墅賣不出去；集資群眾怨聲載道，最后發(fā)展到集體請愿；工地民工的工資無錢可付，矛盾一觸即發(fā)；二十多年歷史的塔鎮(zhèn)第一個企業(yè)王桃廠用“麻”賄賂拉攏采購員導致死亡；項達民弟弟項小龍因其所在廠被封而成了精神病人；全鎮(zhèn)支柱型企業(yè)“陽光”集團總裁韓六舟在關鍵時刻出走；還有人在暗地挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)墻角。已在中央工作的聞舒臨危受命，到塔鎮(zhèn)所在的平江市擔任市委書記兼市長。他面對的，不僅有困難重重、舉步維艱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的百廢待興的局面，更有數(shù)十年在各種矛盾漩渦中成長起來的各級干部：德高望重、深不可測的老領導，現(xiàn)任市委副書記的楚平；自嘲為一張口對上一張口對下的縣委書記呂正；看似刻板迂腐，實則內(nèi)心一團火的紀委副書記尤敬華；功勛卓著，決心要造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“航母”，卻又剛愎自用的項達民；抱負遠大，卻又沉寂于舊體制中的鎮(zhèn)長柏森林；表面忠心耿耿，實則集體蛀蟲的房產(chǎn)公司經(jīng)理吳明康；敢于仗義執(zhí)言但又不失偏頗的市電視臺記者盧狄；為了工廠可以豁出命來，但又治廠無方的女廠長蘭桂花。堅持以最廣大人民群眾利益為出發(fā)點的聞舒，沉著、冷靜、摒棄一切個人恩怨，依靠廣大干部群眾、始終抓住一切問題的核心——人，和解決問題的關鍵——產(chǎn)權，在關鍵時刻，用超乎常人的智慧說服一班人，果斷地支持項達民等人對塔鎮(zhèn)的企業(yè)進行改革，使平江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又見到希望的曙光。