《市委書記》講述的是以韓望杰為首的市委一班人以民為本，服務(wù)人民，本著公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、勤儉意識(shí)，團(tuán)結(jié)全市人民共同建設(shè)社會(huì)主義新型城市的故事。故事發(fā)生中國東部沿海某地，屬國家計(jì)劃單列市的東州市。
　　這個(gè)給東州市帶來了全新執(zhí)政理念，來自北京中央某部委的市委書記是在東州處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期到任的。由于中央宏觀調(diào)控措施的逐步落實(shí)，剛一上任的韓望杰就卷入了“威尼斯水城”是應(yīng)該繼續(xù)上馬，還是立即下馬之爭(zhēng)。為了自己企業(yè)的利益不受損失，民營企業(yè)家許二駒利用與曾經(jīng)插過隊(duì)的韓望杰認(rèn)識(shí)這一特殊關(guān)系，想借民工流失，逼迫市委立即表態(tài)，不惜用盡心計(jì)，巧妙安排宴會(huì)……
　　但是，韓望杰等還沒來得及表態(tài)，東州市的民營企業(yè)便陷入了“歐盟反傾銷案”之中。在如何應(yīng)對(duì)“歐盟反傾銷案”的緊急事態(tài)中。在妻子夏燕子以商務(wù)部官員的身份，臨危受命，并請(qǐng)來了身在比利時(shí)的法籍華人凌霄介入“反傾銷”官司。在中央部委、省領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，韓望杰以全局觀念和憂患意識(shí)教育大家，充分團(tuán)結(jié)以往只顧競(jìng)爭(zhēng)，各自為政的全市民營企業(yè)老總聯(lián)合應(yīng)訴。
　　在歐盟官員來到中國，正要開展調(diào)查之際，一場(chǎng)臺(tái)突如其來的臺(tái)風(fēng)突然降臨東州，致使全市出現(xiàn)電荒。東州市委市政府以民為本，及時(shí)提出市政府和所有社會(huì)團(tuán)體帶頭節(jié)電，保證生產(chǎn)，保證人民生活。歐盟調(diào)查團(tuán)對(duì)東州市領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政為民的作法給與高度評(píng)價(jià)，并甘愿搖動(dòng)著“芭蕉扇”與中資各企業(yè)進(jìn)行談判……
　　“反傾銷案”以勝訴告終，“威尼斯水城”建設(shè)項(xiàng)目又浮出水面。東州市市長(zhǎng)魯九琴和書記韓望杰兩位領(lǐng)導(dǎo)在整體發(fā)展觀上的分歧意見白熱化。單小妮、安秘書周旋在復(fù)雜的關(guān)系中，省委書記彭澤，老市委書記崔權(quán)的作用若隱若現(xiàn)。市長(zhǎng)魯九琴的丈夫秦來虎也以其特殊身份介入……市長(zhǎng)魯九琴和市委書記韓望杰這兩個(gè)在執(zhí)政理念上存在分歧的市委主要領(lǐng)導(dǎo)，最終以高度的政治責(zé)任感說服對(duì)方，能力合作，終于說服企業(yè)，將形象工程“威尼斯水城”改變?yōu)殛P(guān)注民生的“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房”工程，突出了韓望杰的團(tuán)結(jié)市委一班人的領(lǐng)導(dǎo)才能。
　　民營企業(yè)家許二駒指使秘書金淑女，有意把韓望杰大學(xué)畢業(yè)正在找工作的兒子韓夏安排到東州市的一家化工企業(yè)，致使韓夏剛一進(jìn)入企業(yè)，便陷入關(guān)于城市污染問題的糾紛之中，韓望杰與韓夏之間從父子沖突到對(duì)簿公堂，韓望杰的妻子夏燕子和市長(zhǎng)魯九琴極力阻止這種局面的發(fā)生，可沒想到的是，為了東州的進(jìn)一步發(fā)展，韓望杰卻主動(dòng)提出愿意與兒子打一場(chǎng)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的官司……
　　韓望杰逐漸意識(shí)到“污染事件”背后浮現(xiàn)出的問題，其直接原因是一些政府部門“不作為”等“非典型腐敗”所致。決心下大力氣改變市委市政府領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，在提倡勤儉意識(shí)，公仆意識(shí)的同時(shí)，積極化解市民與黨政領(lǐng)導(dǎo)之間存在的矛盾。同時(shí)，深挖非典型腐敗的根源。
　　通過魯九琴的丈夫秦來虎穿針引線，韓望杰參與了一次談話活動(dòng)，引發(fā)出他對(duì)于民主懇談意義的思考，并通過媒體在市民中積極倡導(dǎo)，隨之而來的便是各界民主懇談的熱潮，最成功的便是民工懇談會(huì)，陶泗水頂著企業(yè)老總許二駒的壓力，借此機(jī)會(huì)勇于為廣大農(nóng)民工的爭(zhēng)取平等和尊重，提出社會(huì)保險(xiǎn)的問題。
　　韓望杰愈來愈認(rèn)識(shí)到干部隊(duì)伍自身存在的歧視農(nóng)民工現(xiàn)象，通過引導(dǎo)和調(diào)節(jié)使東州市關(guān)注民生的贊譽(yù)之聲名播省內(nèi)外，一直困擾東州的“民工荒”問題也迎刃而解。東州勞動(dòng)力資源復(fù)蘇的同時(shí)，“再就業(yè)”矛盾越發(fā)突出，韓望杰因勢(shì)利導(dǎo)，將現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展方向拓展到外省及至海外。
　　許二駒的父親許老槐的去世引起了韓望杰對(duì)于“三農(nóng)”問題的關(guān)注，城市農(nóng)村發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)資金流失，農(nóng)民普遍沒有信貸的權(quán)力。在韓望杰全面調(diào)查研究和努力下，成立了以“小額貸款”為主的農(nóng)村銀行，積極拉動(dòng)內(nèi)需，以務(wù)實(shí)精神不斷開拓東州的城市建設(shè)。
　　東州，這座城市終于再次呈現(xiàn)出一片欣欣向榮美麗和諧的喜人局面。